• 2009年中国人权事业的进展 不要轻易放弃。学习成长的路上,我们长路漫漫,只因学无止境。


    新华网北京9月26日电 国务院新闻办公室26日发表了《2009年中国人权事业的心愿》白皮书。全文如下: 2009年中国人权事业的心愿 2010年9月 ????前 言 ????2009年是进入新世纪以来中国经济成长最为困难的一年。在这一年里,面对国际金融危机的巨大袭击和严明庞杂的经济形势,中国政府僵持以人为本的科师长长观,把妥帖应对国际金融危机、僵持经济平稳较快成长与增长人权事业成长有机联合起来,全面实行保增长、调布局、促改造、惠民生的一系列政策方式,有效截至经济增长较着下滑的态势,在全球率先实现经济上升向好,同时敦促中国人权事业得到了新的重大心愿。 ????在这一年里,中国政府公布实行了《国家人权勾当贪图(2009-2010年)》。这是中国政府制定的第一个以人权为主题的国家贪图,是领导和敦促中国人权事业全面成长的纲领性文件。贪图将尊重和保障人权的宪法准绳贯彻到政治、经济、文化和社会建设各个领域,贯穿于立法、执法、司法和执政、行政各个环节,大白规定了中国政府增长和卵翼人权的工作倾向和详细方式。一年多来,《国家人权勾当贪图(2009-2010年)》得到全面有效的实行,公民人权意识得到遍布提高,人权事业得到全面推进。 ????中国事一个领有13亿人口的成长中大国。由于成长缺少

    模棱两可和成长不平衡,中国的人权景遇还具有着一些不如人意的地方。中国政府在采纳有力方式敦促科师长长、增长社会谐和,为实现社会越发公正谐和,群众生活更有肃穆、越发侥幸而努力。 ????为增长国际社会对中国人权景遇的理解,现将2009年中国人权事业心愿景遇公布如下。 ????一、群众的生存权和成长权 ????2009年,中国政府为应对国际金融危机的袭击,投入4万亿元,着力促民生、保增长、调布局,增长社会经济平稳较快成长,得到较着成效。据统计,2009年,国内生产总值达到34万多亿元,比上年增长9.1%。粮食产量5.31亿吨,再创汗青新高,实现连续第六年增产。中国群众的生活程度在经济社会成长的根蒂根基上有了进一步的提高。 ????居民生活条件继续得到改进。2009年,中国村落居民人均纯收入为5153元,城镇居民人均可安排收入为17175元,分离比上年现实增长8.5%和9.8%。村落居民家庭恩格尔系数(即居民家庭食品生产收入占生产总收入的比重)为41%,城镇居民家庭恩格尔系数为36.5%。2009年,国家安排专项建设资金550.56亿元,根蒂根基建成各类保障性住房200万套,改造国有林区、垦区、煤矿棚户区和部分都邑棚户区住房130万套,居民住房条件得到改进。到2009岁暮,全公民用轿车保有量3136万辆,比上年增长28.6%,其中私人轿车2605万辆,增长33.8%。全国固定及挪动电话用户总数达到106107万户,比上岁暮增加7947万户,电话提高率达到每百人79.9部。全年国内出游人数达19亿人次,比上年增长11.1%。国内居民出境人数达4766万人次,增长4%。 ????国家加大扶持力度,增长农业成长、村落建设和农民增收。2009年,国家前后出台《关于2009年增长农业稳定成长农民持续增收的多少意见》和《关于当前稳定农业成长增长农民增收的意见》,地方财政投入资金7253亿元,比上年增长21.8%,有力地增长了农民生活条件的改进。2009年,80万户村落危房得到改造,9.2万户游牧民实现了假寓,6069万村落人口饮水安全问题得到解决。2000年至2009年全国累计解决2.25亿村落人口的饮水安全问题,提前6年实现了联合国提出的“2015年前无法可持续得到安全饮水人口比例减半”的成长倾向。 ????国家高度注重改进贫困人口的生产生活条件。2009年,国家投入扶贫资金197.3亿元,比上年增加30亿元,经过历程财政贴息调动信贷扶贫资金投入252亿元。2009年,国家将村落扶贫标准提高到每人每年1196元,扶贫开发对象覆盖4007万人。到2009岁暮,村落贫困人口裁减到3597.1万人,占村落人口的3.8%。国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入从2008年的2611元增加到2842元,增幅高于全国村落平均程度。 ????国家美满公众卫生体系,提高群众的健康程度。2009年,全国卫生总费用达17204.81亿元,人均卫生费用1192元,卫生总费用占国内生产总值比重达4.96%。国家安排基层医疗处事体系建设资金217亿多元,撑持986个县级医院(含中医院)、3549个中心州里卫生院、1154个社区卫生处事中心建设,另拨付基层医疗卫生机构设施置办补助资金17.3亿元。全年共为村落1126万名孕产妇住院临盆实行补助,为1186万安排村落生育妇女孕前3个月和孕晚期3个月免费补服叶酸,为200万村落妇女举办宫颈癌检查,为2800多万15岁如下人群补种乙肝疫苗。2009年,全国“百万贫困白内障患者复明工程”项目实现21万余例次手术,对3万处村落饮水安全集中供水工程举办水质卫生监测。到2009岁暮,全国艾滋病抗病毒治疗工作已覆盖31个省(自治区、直辖市),累计治疗艾滋病病人79946例、艾滋病患儿1793人。2009年,国家敏捷启动应急响应机制,有效防止甲型H1N1流感的传播。据统计,目前全国共有卫生机构28.9万个,卫生技能人员522万人,医院和卫生院床位396万张,州里卫生院床位91万张。中国居民人均希冀寿命73岁,全国孕产妇死亡率为31.9/10万,婴儿死亡率为13.8‰。 ????国家加强安全生产法制建设和监管工作。2009年,国家公布了《功课场所职业健康监督办理暂行规定》等12个部门规章,制定批改

    复学了53项安全生产标准和煤炭行业标准,进一步强化了对从业人员工作环境的安全防护。2009年,全国18个省(自治区、直辖市)建立了专门的安全生产执法步队,实足地市级政府和97%的县级政府成立了安全监管机构,75%的州里(街道)设立了专职或兼职安全生产工作机构。煤矿安全监察细碎增设了5个监察分局,全年全国生产安全事项责任追查措置29880人。2009年,全国安全事项总起数、死亡人数同比裁减34930起、7980人,分离下降8.4%和8.8%。特别重小事项起数和死亡人数同比分离下降50%和56.1%。亿元国内生产总值生产安全事项死亡人数为0.248人,同比下降16.7%。在2010年3月28日的山西王家岭矿难中,有153名矿工被困井下,经过8天8夜的救援,胜利救出115名矿工,发清楚清楚清楚明了中国矿山事项抢险救援史上的奇观。 二、公民权益和政治权益 ????2009年,中国政府继续把保障公民权益和政治权益贯穿于政治文化建设之中,进一步加强民主法治建设,努力扩大公民有序的政治参与,担保群众当家作主的权益。 ????在中国,群众行使国家势力的机构是全国群众代表大会和地方各级群众代表大会。全国群众代表大会及其常委会行使国家立法权。2009年1月至2010年3月,全国人大及其常委会共审议了25件法则和有关法则问题的决策草案,经过历程了18件,批改

    复学了选举法、邮政法等8部法则,进一步加强了人权的立法保障。其中,新经过历程的食品安全法全方位修建起食品安全法则樊篱,为担保食品安全、保障群众身体健康和性命安全供给了新的法则依据。侵权责任法大白规定了损害公民权益应担当侵权责任的根蒂根基准绳和责任体式格式,进一步美满了公民人身权和财产权的法则卵翼轨制。特别是2009年3月第十一届全国群众代表大会第三次会议作出的关于批改

    复学选举法的决策,大白规定城乡按相反人口比例选举人大代表,增加了人大代表的广泛性,更好地体现了人人平等、地区平等和民族平等,进一步美满了选举轨制,扩大了群众民主权益。截至目前,中国现行有效的法则234件、行政法规690多件、地方性法规8800多件,已根蒂根基形成了以宪法为中心的法则体系和人权保障法则轨制。 ????全国人大及其常委会有效行使监督权,监督实效进一步加强。2009年,全国人大常委会就应对气候变化工作景遇、增长待业和再待业、加强民事实行工作、加强渎职侵权检察等工作听取和审议了国务院、最高群众法院、最高群众检察院14个报告;对食品安全法、工会法等3部法则的实行景遇举办了检查;成长包含保障性住房建设、教育卫生等民生工程在内的部分地方重大公众投资项目实行景遇专题调研,督促有关部门依法行政,公正司法,解决好关连群众亲身利益和社会遍布存眷的问题。 ????中国共产党领导的多党合营和政治切磋轨制是中国的一项根蒂根基政治轨制,是符合中国国情、具有明显中国特色的新型政党轨制,在国家政治生活中发挥侧重要作用。群众政协经过历程提案、委员视察、专题切磋、专题调研、反映社情民意等体式格式,成长议政建言活动,实行政治切磋、民主监督、参政议政本能机能。2009年,全国政协共提出提案5820件,经审查立案5218件;编报社情民意信息267期,反映民生方面的意见和建议1435条;提交关于中小企业成长、民族地区经济社会成长等方面的视察报告和考核报告12份,并与有关部委就视察结果的采纳和落实景遇举办交流,在回响反映环节上探究建立健全轨制。全国政协还就“着力扩大国内需求,僵持经济平稳较快成长”、“加快成长体式格式改变和布局调解,提高可持续成长能力”、“保障和改进民生,增长社会谐和”等重大经济与民生问题召开专题议政性常委会和专题切磋会。2009年,全国政协有关专门委员会积极为立法、执法工作建言献策,如,围绕民族区域自治法的贯彻实行深化考核调研,建议建立健全与民族区域自治法相配套的法则体系及相关政策,敦促其贯彻落实;建议美满相关法则法规,大白非正常上访的法则概念以及责任主体,将信访工作纳入法制化轨道。此外,还就国务院法制办等单位送来的多部社会建设方面的法则法规草案提出了批改

    复学意见。 ????基层群众自治轨制是保障群众群众直接行使民主权益的一项根蒂根基政治轨制。2009年,国务院出台了《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》,就选举前豫备工作、选举法度、选举后续工作、加强布局领导等方面提出了标准性要求,对维护村民委员会选举的公正有序、保障村民依法直接行使民主权益、成长村落基层民主具有重要意思。2009年,全国12个省分村委会和16个省分居委会实现了换届选举工作。目前,全国村落有村委会60.4万个,依法民主选举发生的村委会成员230多万人。国家成长村务悍然,民主办理“难点村”专项办理,解决村落征地拆迁、地皮承包等历程中具有的损害农民合理权益的问题。美满城乡社区处事体系,不竭提高城乡社区建设的全体程度。 ????中国政府积极推进政务悍然、健全新闻发言人轨制和相关信息悍然轨制,依法增长公民享有的知情权、监督权和参与公众事务的权益。2004年《全面推进依法行政实行纲要》公布实行以来,依法行政工作得到重大心愿。中国政府越发注重有关社会办理和公众处事的立法,越发注重公众参与和专家论证,行政决策的科学化、民主化、法治化程度不竭提高。进一步标准执法行为,大力选举办政执法责任制。2009年,各级群众政府部门认真贯彻落实《政府信息悍然条例》,进一步丰富行政机构的政府信息悍然平台。各级政府新闻公布会轨制进一步健全。2009年,国务院新闻办公室、各部委各部门以及各省(自治区、直辖市)举办了1646场新闻公布会。中国媒体与网民积极参与公众政策交涉并对政府行为举办监督与批判。2010年3月,财政部等8个地方单位前后在各自网站上公布了本年度财政预算,改变了传统上行政部门财政的运作体式格式,公众对此反映强烈热烈,认为这一勾当是中国向政治文化迈进的重要一步。 ????中国政府撑持企事业单位美满以职工代表大会为根蒂根基体式格式的企事业单位民主办理轨制,推进厂务悍然,撑持职工参与办理,维护职工合理权益。截至2009岁暮,全国已有22个省(自治区、直辖市)公布了27个厂务悍然、民主办理方面的地方性法规。截至2009年9月底,已建工会、实行厂务悍然轨制的企事业单位有175.2万个,覆盖职工12751.2万人;实行职工代表大会轨制的企事业单位183.9万个,覆盖职工13338.7万人。全国基层工会布局达到184.5万个,覆盖企事业单位395.9万家;全国工会会员总数达到2.263亿人。最近五年,全国工会会员数平均每年净增1500万人以上,工会组建和成长会员工作发清楚清楚清楚明了汗青最高程度。 ????中国公民在互联网上的言论自在受法则卵翼,可以

    呐喊经过历程各类体式格式在网上发表言论。互联网得到广泛提高和使用,已成为人们猎取各类信息和发表言论的重要道路。截至2009岁暮,中国网民人数达到3.84亿,互联网提高率达到28.9%,超过全国平均程度。中国境内网站达323万个。网站十分注重为网民供给发表言论的处事,约80%的网站供给电子公告处事。中国现有上百万个论坛,2.2亿个博客用户。据抽样统计,每天人们经过历程论坛、新闻谈论、博客等渠道发表的言论达300多万条,超过66%的中国网民经常在网上发表言论,就各类话题举办交涉,充沛表明思维概念和利益诉求。经过历程互联网理解民情、汇聚民智,成为中国政府执政为民、改进工作的新渠道。中国领导人经常上彀理解公众志愿,有时直接在网上与网民交流,交涉国家小事,回覆网民的问题。各级政府出台重大政策前,经过历程互联网搜聚意见已成为遍布做法。近三年来,每年经过历程互联网搜聚到的建议多达几百万条,为美满政府工作供给了有益参考。 ????中国政府十分注重互联网的监督作用,对人们经过历程互联网反映的问题,要求各级政府实时考核解决,并向公众回响反映措置了局。绝大大都政府网站都公布了电子邮箱、电话号码,以便于公众反映政府工作中具有的问题,一大批经过历程互联网反映出来的问题得到理解决。为便于公众举报贪污腐败等问题,地方纪检监察机构和最高群众法院、最高群众检察院等开设了举报网站。 ????公民依法享有批判、建议、申说、揭露和控诉的权益。中国政府经过历程成长绿色邮政、专线电话、网上信访、信访代理等多种渠道,为群众群众反映问题、表明诉求、提出意见建议供给方便。僵持实行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访、领导包案和责任追查等轨制,切实维护群众群众的合理权益。2009年,中共地方办公厅、国务院办公厅转发《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于地方和国家机构定期布局干部下访的意见》和《关于把矛盾胶葛排查化解工作轨制化的意见》三个文件,将定期接待群众来访的主体从县委书记层拓宽到各级各部门领导干部,将布局地方和国家机构干部下访标准化,把矛盾胶葛排查化解工作轨制化,进一步美满信访工作法规轨制体系。2009年,全国信访总量同比下降2.7%,连续5年僵持了下降的态势。 ?三、人权的司法保障 ????2009年,中国进一步美满人权的司法保障体系,执法、司法中的人权保障得到进一步加强。 ????中国依法惩治犯罪,保障公民的性命财产安全和其他各项人权不受侵犯。2009年,检察机构共赞同拘系各类刑事犯罪嫌疑人941091人,提起公诉1134380人。各级群众法院审结一审刑事案件76.7万件,判处罪犯99.7万人,执结各类积案340.7万件,依法维护了被害人的合理权益。 ????公安机构僵持执法为民,出台便民利民方式进一步标准执法。2009年10月,公安部制定《公安机构执法细则》,大白规定公安机构办理行政、刑事案件的详细操作标准,为防止公安机构滥用职权侵犯公民权益供给了轨制保障。各地公安机构也联合现实出台了执法规范,对执法活动中的人权卵翼提出了大白要求。2009年12月,公安部公布《关于批改

    复学〈机动车驾驶证申领和使用规定〉的决策》,进一步放宽对下肢残疾、手指残缺和听力故障人员驾驶机动车的身体条件规定,满足了部分残疾人驾车出行的需求。2010年6月1日起实行的《公安机构群众警察纪律条令》,是中国第一部细碎标准公安机构及群众警察违纪行为的纪律嘉奖的部门规章。其中,对体罚、优遇遵法犯罪嫌疑人、被监管人员或其他工作对象的行为规定了大白的嘉奖方式。 ????检察机构实行法则监督职责,切实卵翼公民的权益。2009年,检察机构督促侦查机构立案19466件,督促撤案6742件,决策追加拘系21232人、追加起诉18954人,决策不同意拘系123235人、不起诉33048人。对侦查活动中的遵法景遇提出纠正意见25664件次。检察机构对认为确有过错的刑事裁判提出抗诉3963件,对刑事鞫讯活动中的遵法景遇提出纠正意见4035件次。坚定查究侵犯人权的职务犯罪,立案侦查涉嫌利用职权实行非法拘禁、破碎捣毁选举、报复陷害等侵犯人权的国家机构工作人员478人。 ????司法透明度进一步增加。2009年,最高群众法院公布《最高群众法院关于司法悍然的六项规定》,将鞫讯悍然落实到鞫讯和实行的各个环节,进一步标准裁判文书上彀和庭审直播,将司法的历程和了局悍然,实行新闻公布例会轨制,拓展司法悍然的广度和深度。公布《群众法院工作人员嘉奖条例》,全年共查处违纪遵法人员795人,其中,移送司法机构措置137人。全年共办理群众信访30.3万件次,接待群众来访105.5万人次。 ????法则支援工作成效较着,有效维护困难群众合理权益。司法部于2009年6月安排成长“法则支援便民处事”主题活动,在全国选举十项便民方式。各地进一步扩大法则支援覆盖面,遍布将救治、待业、就学、憩息报答、社会保障等与民生严密相关的权益卵翼事项纳入法则支援弥补事项领域。愈来愈多的地方将经济困难倾向调解至最低生活保障线的1.5至2倍,努力使法则支援惠及困难群众。法则支援网络建设不竭加强,截至2009岁暮,全国共建立省市县三级政府法则支援机构3274个,设立法则支援工作站58031个,方便了困难群众就近乞求和得到法则支援。2009年共办理法则支援案件64万多件,供给法则咨询484万多人次,有效维护了困难群众合理权益。 ????状师在人权的司法卵翼中的作用不竭加强。2009年,国家制定有关规章和标准性文件,细化了状效法的相关规定,增长状效法关于状师会面权、阅卷权、考核取证权有关规定的贯彻落实,敦促状师诉讼营业的成长,为保障状师依法实行职责、在司法法度中发挥更大的作用供给有力的法则保障。据统计,2009年,全国状师共代理各类诉讼案件196万余件,有效维护了当事人的合理权益,增长了司法公正。 ????在押人员的合理权益依法受到卵翼。2009年,司法部制定实行《监狱教育改造罪犯工作倾向考评方式》,全面推进教育改造各项工作审核;成长“标准执法行为、提高执法程度”专题教育现实活动,着力解决执法工作中具有的问题。监狱推行

    拥戴罪犯每周5天憩息教育、1天课堂进修教育、1天憩息的“5+1+1”的改造模式;采纳方式,确保罪犯的生活程度和医疗程度与社会经济同步成长。2009年,检察机构对超期羁押提出纠正意见337人次,对监管活动中的其他遵法景遇提出纠正意见22268件次;会同公安机形成长全国看守所监管执法专项检查,清理发现有“牢头狱霸”行为的在押人员2207人,对其中涉嫌犯罪的123人依法提起公诉;与司法部联合成长了“追查事项隐患,增长安全监管”专项活动,着力解决安全方式、监管工作不到位等问题,切实卵翼了罪犯的合理权益。 ????群众调解轨制建设进一步加强。到2009岁暮,全国共建立群众调解委员会82.3万多个,共有群众调解员493.8万多人。全年共调解各类胶葛767.6万余件,防止民间胶葛转化为刑事案件4.8万多件,防止民间胶葛惹起他杀1.8万多人。 ?四、经济、社会和文化权益 ????2009年,中国政府将保障群众的经济、社会和文化权益贯穿于增长经济社会平稳较快成长的全历程中,采纳有效的方式积极应对国际金融危机,着力解决待业、医疗、社会保障、教育等关连群众群众亲身利益的问题,得到较着成效。 ????憩息者的待业权受到卵翼。2009年,国家安排待业资金420亿元,比上年增长66.7%。全国城镇新增待业1102万人,下岗待业人员实现再待业514万人,城镇登记待业率4.3%,应届高校毕业生待业率达到87.4%。外出农民工总量1.45亿人,比上年增加492万人。国家直接帮手汶川灾区憩息者实现待业18.6万人,实现了灾区零待业家庭最多一人待业的倾向。 ????成长职业培训,提高憩息者待业能力。2009年,国家出台《关于实行特别职业培训贪图的通知》,决策从2009年至2010年实行特别职业培训贪图,重点围绕受金融危机影响的各类憩息者的待业需求,成长针对困难企业退职职工、得到工作返乡的农民工、城镇待业人员和新成长憩息力等四类群体的技能培训。2009年共结形成长职业培训2160多万人次,其中包含困难企业职工培训260多万人次、村落憩息力转移待业培训1100万人次、城镇待业人员再待业培训450万人次、憩息豫备制培训240万人次以及创业培训110万人次。 ????憩息者合理权益依法受到卵翼。2009年,国家制定《关于应对当前经济形势稳定憩息关连的领导意见》,积极发挥憩息关连三方机制在保企业、保待业、保稳定中的作用。2009年,全国憩息保障监察机构共主动检查用人单位175万家,涉及憩息者9029.8万人,查处各类憩息保障遵法案件43.9万件,督促用人单位为1073.7万名憩息者补签憩息条约,为593.1万名憩息者追回工资等待遇89.2亿元,督促用人单位补缴社会安全费46.4亿元。各级憩息争议仲裁机构共立案受理憩息争议案件68.4万件,案内查处17.8万件。当期审结案件比上年增加10.8%,有效维护了憩息关连的谐和。 ????社会保障轨制进一步健全。2009年,地方财政安排社会保障基金2906亿元,比上年增长16.6%。截至2009岁暮,全国插足待业安全人数为12715万人,比2008岁暮增加315万人;支付待业安全金的人数为235万人,比2008岁暮裁减26万人。2009年,全国根蒂根基医疗安全总参保人数已超过12亿人,总体覆盖率达到90%以上。城镇职工医保、居民医保参保人数增加8325万人,参保人数超过4亿人。新型村落合营医疗参保人数增加1630万人,参合人口达到8.33亿人。城镇职工医保、居民医保和新农合最高支付限额根蒂根基达到本地职工平均工资、城镇居民可安排收入和农民人均纯收入的6倍安排,医疗费用报销比例进一步提高。国家2008年、2009年共安排509亿元解决关闭破产国有企业退休人员医疗安全问题。2009年,全国根蒂根基养老安全参保人数为23550万人,比2008岁暮增加1659万人,同比增长7.6%。新型村落社会养老安全试点在全国27个省、自治区的320个县(市、区、旗)和4个直辖市正式启动,试点覆盖面为11.8%,覆盖村落居民约1.3亿人,其中60周岁以上的约1530万人。2009岁暮,全国已有超过半数省分实现了工伤安全市级兼顾,绝大大都省分已建立了工伤安全储备金轨制。全国工伤安全参保人数已达14896万人,其中农民工参保人数5587万人,分离比2008岁暮增加1109万人和645万人。2009年生育安全参保人数达到10876万人,比上岁暮新增1622万人,全年享受生育安全待遇达174万人次。 ????公民受教育权得到保障。到2009岁暮,全国提高九年义务教育人口覆盖率达99.7%,提高九年义务教育的县数占全国县数的99.5%。都邑小学新生中接受学前教育的比例达96.64%,村落小学新生中接受学前教育的达88.55%。小学学龄儿童净入学率达99.4%,小学五年巩固率达到99.31%,初中毛入学率达到99%,初中三年巩固率达到94%,高中阶段毛入学率达79.2%。普通高校招生639.5万人,比上一年增加31.8万人,研究生招生51.1万人,比上一年增加6.5万人。 ????国家高度注重成长村落教育。2009年,地方财政下达村落义务教育保障机制专项基金587亿元,其中公用经费资金357亿元、免费教科书资金138亿元、校舍维批改

    复学革资金51亿元、补助家庭经济困难寄宿生生活费资金41亿元。免除全国约1.3亿名村落义务教育师长学杂费和教科书费,遵照小学每年500元、初中每年750元的标准,对中西部地区约1100万名村落家庭经济困难寄宿生补助了生活费。全国实足省分村落中小学预算内公用经费都达到了小学每生每年300元、初中每生每年500元的基准定额。到2009岁暮,已实现中西部地区村落初中校舍改造工程6063多所,完工校舍面积1281多万平方米。实现村落黉舍近程教育网络工程投资110亿元,为中西部地区的23个省分以及新疆生产建设兵团配备教化光盘播放设施40.2万套、卫星教化收视细碎27.9万套、计算机课堂和多媒体设施4.5万套,覆盖中西部地区36万所村落中小学。 ????国家健全家庭经济困难师长副手体系。2009年,地方财政下达中等职业黉舍国家助学金资金预算92.8亿元,副手师长约1200万人,占中等职业黉舍一、二年级师长总数的近90%;下达中等职业黉舍村落家庭经济困难师长和涉农专业师长秋季学期免膏火资金24亿元,约440万名师长享受免膏火政策。下达地方专项彩票公益金教育助学项目资金6亿元,副手60万名普通高中黉舍的家庭经济困难师长。地方财政下达70.5亿元高校国家奖助学金资金预算,全国普通高级黉舍有469.43万人次得到国家奖助学金。全国有24个省分启动了生源地信用助学贷款,22个省分发放了贷款,当年新增贷款师长人数约为60万人。2009年秋季学期开学时,全国普通高校有53.25万名家庭经济困难新生经过历程“绿色通道”顺遂入学,占特困新生的95.5%,占家庭经济困难新生的36.1%,占当年入学新生的9.1%。 ????群众文化生活日益丰富。到2009岁暮,中国出书各类报纸437亿份,各类期刊31亿册,图书70亿册。全国共有艺术化妆集团2478个、广播电台251座、电视台272座、广播电视台2087座、教育台44个。全国共有有线电视用户17398万户、有线数字电视用户6200万户。广播节目综合人口覆盖率达96.3%,电视节目综合人口覆盖率为97.2%。全年生产故事片456部,科教、纪录、动画和特种影片102部。全国共有档案馆4035个,已开放各类档案7991万卷(件)。 ????覆盖城乡的公众文化处事体系加快建立,处事能力和程度较着提高。2009年,全国共有县级以上公众藏书楼2850个,县级以上群艺馆和文化馆3223个,文化站38736个。2009年,已有1749个公众博物馆实现免费开放。国家藏书楼从2009年2月7日起头全面减免免费项目。 ????文化信息资源同享工程将中华优秀文化举办数字化加工整合,经过历程互联网、卫星、电视、手机等举办传播,实现了先进数字文化在全国领域的共建同享。到2009年,全国已建成各级文化同享处事网点75.7万个。目前实现同享的数字资源总量为90TB,包含视频资源70132小时,电子图书52691种,电子期刊3604种。其中,大都民族语言视频资源1510小时、电子图书1250种,涉及藏语、蒙古语、维吾尔语、哈萨克语、朝鲜语5种语言。到2009岁暮,文化同享工程累计处事约7亿人次。 ????2009年,国家投入资金4.07亿元援建各类全民健身工程。国家公布的《全民健身条例》是中国第一部全面、细碎标准全民健身事业成长的专门性行政法规,对全民健身办理机制,全民健身贪图、活动等方面作了细碎标准。条例首次在国家法规中大白规定“公民有依法插足全民健身活动的权益”。 ?五、大都民族的平等权益和特殊卵翼 ????在中国,各民族公民平等地享有宪法和法则规定的部分公民权益。同时,大都民族公民又依法享有大都民族特有的权益。 ????国家依法保障各大都民族平等参与办理国家事务和地方事务的权益。目前,55个大都民族都有本民族的全国群众代表大会代表和全国政治切磋会议委员;人口超过100万的大都民族都有本民族的全国群众代表大会常务委员会委员。历届全国群众代表大会中,大都民族代表人数占全国群众代表大会代表总人数的比例均高于同期大都民族人口占全国总人口的比例。155个民族自治地方的群众代表大会常务委员会中均有实行区域自治的民族的公民担当主任或副主任;民族自治地方政府的主席、州长、县长或旗长均由实行区域自治的民族的公民担当。截至2009年,全国共有290多万大都民族干部,约占干部总数的7.4%。全国公务员步队中,大都民族约占9.6%。 ????国家加大对大都民族地区成长的撑持力度,大都民族群众的生活程度不竭提高。近年来,国家接踵制定《关于进一步增长新疆经济社会成长的多少意见》、《关于近期撑持西藏经济社会成长的意见》、《关于进一步增长宁夏经济社会成长的多少意见》和《广西北部湾经济区成长贪图》,有力地增长了大都民族和民族地区经济社会成长。2009年,国家投入12.4亿元大都民族成长资金加快增长大都民族地区经济社会成长。2009年,国家投入各类资金7.8亿元,累计有80%以上人口较少的民族聚居村率先达到了《扶持人口较少民族成长贪图(2005-2010年)》确定的倾向义务。加大兴边富民勾当力度,扶持领域扩大到136个边境县和新疆生产建设兵团。2009年,国家实行新的扶贫标准,扩大覆盖领域,对民族地区村落低收入人口全面实行扶贫政策,民族地区的村落绝对贫困人口由2004年的1245万裁减到2008年的770多万。2009年,民族地区根蒂根基实现了具备条件的特困村通路、通电、通电话、通广播电视;有黉舍、有卫生室、有安全的人畜饮用水、有安居房、有稳定解决温饱的根蒂根基农田或草场,人均粮食占有量、人均纯收入等达到国家扶贫开发大纲要求。 ????民族地区的公众卫生体系建设进一步加快。2004年至2009年,国家对民族地区的公众卫生体系建设、重点疾病防治、贪图免疫、妇幼卫生、人才培养、村落合营医疗和民族医药等投入的资金累计达到47亿元。截至2008岁暮,民族自治地方699个县中有681个县实行了这个新轨制,5个自治区及云南、贵州、青海等8个民族省区实现了全面覆盖,民族地区的推进速度超过了全国总体程度。 ????大都民族的受教育程度不竭提高。目前,民族地方已形成从幼儿教育到高级教育的完好教育体系,大都民族人口的受教育年限较着提高。大都民族地区适龄儿童入学率达到98%。截至2009岁暮,民族自治地方的699个县中已有686个根蒂根基实现了提高九年制义务教育,根蒂根基扫除青壮年文盲的倾向,剩余的13个县贪图在2010年部分实现。截至2009年,全国共有各类民族院校15所,全日制在校生超过20万人,其中大都民族师长比例超过60%。2009年举办民族预科班和民族班的高校超过300所,招生人数达到3.1万人。 ????大都民族文化得到卵翼、繁荣和成长。2009年6月,国务院召开“全国大都民族文化工作会议”,出台了《国务院关于进一步繁荣成长大都民族文化事业的多少意见》,全面安排了当前和从此一个期间的主要义务、倾向勾当和保障方式,为繁荣成长大都民族文化事业供给了有力保障。民族地区文化设施建设不竭加强。“十一五”期间,国家贪图经过历程实行州里综合文化站建设贪图,补助中西部地区约38.57亿元,建设2.34万个州里综合文化站,其中补助民族8省区和新疆生产建设兵团9.13亿元安排。国家副手更新改造一大批大都民族语广播影视译制设施,前后在内蒙古、西藏、新疆等省区扶持建立10个大都民族语电影译制中心,并研收回电影译制数字化新技能。国家加大对民族地区重点文物卵翼单位维修卵翼项目和珍贵文物征集经费的撑持力度。安排4亿元专项经费,用于“十一五”期间新疆20余处全国重点文物卵翼单位、古遗址的卵翼。目前,民族地区的全国重点文物卵翼单位已达366处,布达拉宫、丽江古城等被联合国公布为全国文化遗产。新疆维吾尔木卡姆艺术、蒙古族长调民歌、贵州侗族大歌、《格萨尔》史诗、青海热贡艺术、藏戏、新疆《玛纳斯》、蒙古族呼麦、甘肃花儿、朝鲜族农乐舞等被选联合国教科文布局“人类口头与非物资遗产代表作”。目前国家设立的4个文化生态卵翼实行区中有2个大都民族文化卵翼试验区。国家出台《关于做好大都民族特色村寨卵翼与成长试点工作的领导意见》,成长大都民族特色村寨卵翼与成长的试点工作。2009年,共投入5000万元资金专门用于121个大都民族特色村寨卵翼与成长的试点工作。 ????大都民族进修、使用和成长本民族语言翰墨的权益得到保障。国家切实保障大都民族语言翰墨在行政司法、新闻出书、广播影视、文化教育等各领域的使用,在普通高级黉舍招生入学测验中许可使用大都民族语言翰墨答卷。国家在民族地区选举双语教化。目前,全国共有1万多所黉舍使用21个民族的29种翰墨成长双语教化,在校生达600多万人。 ?六、残疾人权益 ????中国大力成长残疾人事业,注重解决残疾人面对的突出困难,保障残疾人各项合理权益。 ????国家积极美满保障残疾人权益的法则法规。2008年4月24日订正的残疾人保障法进一步强化了残疾人权益的法则保障。2009年,国家公布《残疾人航空运输方式》,为保障残疾人航空运输权益规定了详细方式。目前在加快制定《无故障建设条例》、《残疾防止和残疾人康复条例》和国家残疾分类标准。2009年12月,国家订正了《机动车驾驶证申领和使用规定》,放宽了乞求驾驶证的身体条件,为残疾人驾驶汽车供给了方便。2009年,全国成立了首批56个残疾人法则救助工作站,直接为残疾人供给法则救助处事。 ????残疾人社会保障体系和处事体系得到美满。2009年,国家制定《关于加快推进残疾人社会保障体系和处事体系建设的领导意见》,全国30个省、自治区、直辖市出台了加快建设残疾人社会保障体系和处事体系的实行意见。2009年,国家新型村落社会养老安全起头试点,大白要求地方政府为村落重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或部分最低标准的养老安全费。 ????残疾人康复事业得到成长。2009年,620万残疾人得到不同程度康复,2376个市辖区、县(市)成长社区康复工作,984.4万残疾人得到社区康复处事。为残疾人供给辅助器具112.2万件,其中为贫困残疾人免费发放59.8万件。国家投入贫困残疾儿童挽救性康复项目资金7.11亿元,近6万残疾儿童受益。实行“康复人才培养百千万工程”,培训康复办理和技能人员2200多人、社区康复谐和员近13万名。 ????残疾人教育事业不竭成长。2009年,中国政府出台《关于进一步加快特殊教育事业成长的意见》,大白提出加快成长特殊教育,特别是加快成长以职业教育为主的残疾人高中阶段教育和高级教育,拓展了残疾人义务教育领域,针对特殊教育薄弱环节,提出美满特教经费保障机制、加强师资步队建设、提高随班就读质量、多种体式格式扫除青壮年文盲等一系列方式。残疾少年儿童义务教育提高程度稳步提高。国家为78.5万人次残疾人供给职业技能培训。普通高级院校录取残疾人考生7782人。 ????残疾人公众处事得到加强。2009年已建立托养机构3474个新万博中超投注,新万博娱乐开户,新万博最新manbetx,托养残疾人11万人。国家扶持108.5万村落贫困残疾人脱贫,为10.2万户村落贫困残疾人家庭实行危房改造,受益残疾人口14万人。自2009年至2011年,国家每年安排2亿元专项资金,用于补助各地成长待业年龄段智力、精神和重度残疾人托养处事工作。2009年新安排35万城镇残疾人待业,城镇残疾人待业人数达到443.4万,村落残疾人待业人数达到1757万。 ????残疾人文化体育生活不竭丰富。2009年,国家举办了第七届全国残疾人艺术汇演,逐级选拔选手3万人,直接插足汇演的演人员4000人。2009年,国家公布《全民健身条例》,大白规定保障残疾人插足健身活动和参与体育的权益。中国残疾活动员前后插足第二十一届全国听障奥运会、第九届全国冬季特奥会、英国残奥全国杯、东京亚洲青年残疾人活动会、全国轮椅和肢残人活动会等19项国际赛事,共夺得金牌158枚。举办14项全国残疾人体育赛事,5000名活动员参与。特奥活动稳步成长,特奥活动员达到90万人。 ????残疾人参与社会生活的环境不竭改进。地方群众政府门户网站设立“残疾人处事”专栏,创建国家级盲人数字藏书楼。无故障建设得到新心愿,100个都邑成长创建全国无故障建设都邑工作,积极推进主要街道和墟市、医院、宾馆、影剧院、博物馆、机场、车站等公众建筑物及居民居处无故障建设和改造,为残疾人走出家门,充沛参与社会生活发清楚清楚清楚明了条件。政府和社会各界大力宏扬人道主义,提倡理解、尊重、关怀、帮手残疾人的优秀社会习俗。 ?七、人权领域的对外交流与合营 ????中国积极成长国际人权交流与合营,努力敦促国际人权事业健康成长。 ????中国积极参与联合国人权机构工作,发挥建设性作用,敦促各国以公正、客观和非选择性体式格式措置人权问题。 ????2009年2月,中国首次接受人权理事会国别人权审查。在审议中,中国以严肃和高度卖力的态度全面先容中国人权事业的成长、面对的挑战和努力倾向,与各国举办了开放、坦诚的对话。中国在人权领域作出的努力和得到的提高受到许多国家的肯定,人权理事会全会于2009年6月核可了审议中国的报告。2新万博中超投注,新万博娱乐开户,新万博最新manbetx009年,中国代表团出席了第六十四届联合国大会第三委员会会议、联合国人权理事会第十、十一、十二次会议,参与了人权理事会第四、五、六轮国别人权审查。中国专家出席了人权理事会咨询委员会第二、三次会议和人权理事会来文工作组第四、五次会议。中国积极参与了2009年4月召开的联合国撑持种族主义全国大会审议会议。在上述机构和会议中,中国维护《联合国宪章》的大旨和准绳,认真实行职责,积极插足有关人权议题的审议和交涉。 ????中国政府高度注重国际人权文书在增长和卵翼人权方面发挥的重要作用,已插足包含《经济、社会及文化权益国际条约》在内的25项国际人权条约,并积极为赞同《公民权益和政治权益国际条约》发现条件。中国政府采纳方式实行已插足的国际人权条约的义务。2009年,中国着手撰写《经济、社会及文化权益国际条约》第二次履约报告、《儿童权益条约》第三、四次合并报告及《儿童权益条约关于儿童卷入武装冲突问题的任择议定书》、《残疾人权益条约》的首次报告。2009年8月,中国接受联合国消除种族歧视委员会对中国实行《消除实足体式格式种族歧视国际条约》第十至十三次合并报告的审议,委员会审议结论肯定了中国政府在成长民族地区经济、扶持人口较少民族成长、提高群众生活程度、增长医疗卫生和教育事业、卵翼大都民族文化等方面的政策、勾当和成就。 ????中国政府积极参与国际人权文书的制定工作。2009年,中国政府派团插足了《儿童权益条约》来文申说机制任择议定书制定工作组会议,中国积极保举专家参与人权条约机构的工作。2009年,中国专家被选首届联合国残疾人权益委员会副主席,留任联合国禁止酷刑委员会委员。 ????中国积极成长人权领域的国际合营。中国注重与联合国人权事务高档专员办公室成长技能合营,自2000年中国与高专办签订《合营谅解备忘录》以来,单方在相互尊重的根蒂根基上,成长了一系列人权合营项目。中国积极撑持高专办的工作,2009年再次向高专办捐钱2万美元。中国注重联合国人权特别机制在国际人权领域的重要作用,与其僵持着优秀的合营关连。中国政府本着卖力任的态度答复联合国人权特别机制的每封来新万博中超投注,新万博娱乐开户,新万博最新manbetx函。中国政府已向人权理事会粮食权特别报告员收回访华聘请。中国继续与联合国儿童基金会驻华代表处就联合国儿童权益委员会审议中国报告结论后续工作成长合营,2009年举办了“《儿童权益条约》及其国内实行”国际研讨会和“《儿童权益条约》履约报告”研讨会。 ????中国僵持在平等和相互尊重的根蒂根基上与有关国家成长双边人权对话与交流。2009年,中国分离与欧盟、英国、荷兰、澳大利亚、挪威等举办了人权对话或磋商,与俄罗斯、老挝等国家举办了交流。经过历程对话与交流,增长了中国与其他国家在人权问题上的相互理解,裁减了分歧,扩大了共识。 ????充沛实现人权是中国全面建设小康社会、构建社会主义谐和社会的重要倾向。中国将与国际社会一道,自始自终地为增长中国人权事业的不竭提高和国际人权事业的健康成长,为建设速决和平、合营繁荣的谐和全国作出不懈的努力和贡献。




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